نوعی بودجه بندی است که در آن برنامه های سازمان در قالب مجموعه هائی شامل اهداف و فعالیت ها و منابع لازم تنظیم شده اند . نکته مهم آن است که در بودجه بندی بر مبنای صفر هزینه ها با توجه به روند گذشته نبوده و برای هر دوره زمانی مستقل از ارقام و آمار گذشته محاسبه می گردد . در بودجه بندی بر مبنای صفر سطوح مختلفی برای برنامه ها در نظر گرفته شده و اعتبارات و منابع لازم برای هر یک از سطوح تعیین می گردد .
