مؤسساتی که: اولا- جزء ادارات دولتی نیست.
ثانیا - بوسیله دستگاههای دولتی و بنام مملکت( نه ناحیه خاصی ازآن )اداره شود مانند مؤسات راجع به آستان قدس و شیروخورشید سرخ و جزآنها) بند نهم (ماده واحده قانون دیوان جزای عمال دولت مصوب 1308 ).
ثالثا- جنبه بازرگانی ندارد یعنی بر اساس مقررات قانون تجارت اداره نمیشود و باین ترتیب با نکهائی که با سرمایه دولتی اداره می شوند از مدلول این اصطلاح خارجند.
